20settembre 2007



In data 20 settembre si è svolto a Milano un incontro intolato “La politica urbana dell’Unione Europea scelte e opportunità per gli imprenditori immobiliari” organizzato da ASPESI (Associazione Nazionale tra Società di Promozione e Sviluppo Immobiliare).
Il meeting -introdotto da Federico Filippo Oriana, Presidente ASPESI-aveva come scopo l’illustrazione sia dei contenuti della Carta di Lipsia e dell’Agenda Territoriale Unione Europea 2007, sia l’attuazione in Italia dell’iniziativa di sostegno comunitario JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas).
La Carta elaborata dalla Presidenza tedesca nel maggio 2007 tenta di proporre uno sviluppo urbano integrato, perseguendo come scopi la sostenibilità ambientale, la prosperità economica e l’equilibrio sociale. Sono evidenziati alcuni domini disciplinari scientifici, tra i quali spiccano la qualità architettonica e urbanistica, la salvaguardia del patrimonio, l’ambientazione urbana e paesaggistica. Fondamentale si configura il dominio relativo alle infrastrutture, ai sistemi impiantistici, ai servizi di pubblica utilità, alle reti di trasporto urbane che devono essere sostenibili, accessibili e garantire le connessioni con la viabilità sia ciclistica che pedonale.
Il Documento tratta il problema della distribuzione delle acque, il loro trattamento e il loro il livello prestazionale che richiede un monitoraggio continuo, questo per assicurare la tutela dell’ambiente e il risparmio energetico. Un obiettivo, quest’ultimo, di importanza strategica nel campo dell’edilizia, non solo nell’ambito delle ristrutturazioni ma anche per le nuove costruzioni. I Ministri Europei richiamano l’attenzione sulle strutture prefabbricate, che necessitano di interventi per mantenerne elevate le prestazioni, e sullo spinoso problema dei cambiamenti climatici, in accordo con quanto espresso nel “Protocollo di Kyoto”.
Michele Paparelle (Avvocato) ha dichiarato che« l’indicazione emergente della Carta potrebbe anche essere letta sostituendo alla vecchia concezione di manufatto edilizio immutabile e eterno una nuova soluzione progettuale che consentirebbe di usare materiali provenienti da attività di recupero e di riciciclaggio dei rifiuti, come già accade per quelli destinati all’isolamento termico e alla coibentazione». In conclusione il Documento afferma che una maggiore stabilizzazione economica delle zone meno favorite accompagnata con un integrazione sociale, permetterebbe alle città di diventare luoghi di progresso sociale di crescita e innovazione, capaci di attrarre investimenti e capitali nel lungo periodo.
Cinzia Zincone ( Dirigente Ministero Infrastrutture e Trasporti) ha illustrato
JESSICA (Joint European support for sustainable investment in city areas), un’iniziativa della Commissione Europea, svolta in cooperazione con la Banca Europea per gli Investimenti (BEI) e con la Banca di Sviluppo del Consiglio d'Europa (CEB) il cui fine è la promozione dell’investimento sostenibile nelle aree urbane.
L’obiettivo è quello di offrire alle Autorità una soluzione per finanziare progetti per lo sviluppo e il rinnovo urbano utilizzando Fondi di Rotazione.
JESSICA offrirà agli Enti di gestione dei programmi dei Fondi Strutturali la possibilità di usufruire di esperti esterni e di avere accesso a finanziamenti di capitale per la promozione dello sviluppo urbano, compresi prestiti per l’edilizia popolare (questi ultimi pensabili però solo nei nuovi Stati membri).
Le modalità di gestione di questo strumento saranno definite nei Quadri Strategici Nazionali e nei Programmi operativi, e riprenderanno le Linee Guida comunitarie adottate dalla Commissione. I due possibili approcci saranno:la relazione diretta con i Fondi di Sviluppo Urbano, e la creazione di Fondi di Partecipazione (ovvero quegli investimenti che non riguardano solo un Fondo per lo Sviluppo Urbano, e che consistono in equity, prestiti o garanzie).
Il Comune di Milano attraverso il PGT (Piano di Governo del Territorio) sta ampiamente dimostrando di poter raccogliere la sfida dei nuovi strumenti e di essere al passo con le Direttive europee, ha sottolineato Giovanni Oggioni (Architetto, Direttore Settore Pianificazione Urbanistica Generale del Comune di Milano “Politiche e strumenti di sviluppo del territorio metropolitano milanese”).

Oltre ai Relatori citati hanno partecipato Patrizia Quaia (Avvocato),e Franco Sarbia (Progettista di Urban Milano).